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铁总与大型企业互保协议运量增三成 专家:不如交叉持股
发表时间 :2018/01/29 09:29:30     阅读 :

经济观察网记者李紫宸 一个主题为“调整运输结构增加铁路运量”的签约仪式昨日在京举行。来自中国铁路总公司(以下简称“铁路总公司”)的消息称,1月26日,铁路总公司所属18家铁路局集团公司与50家大型企业签署了年度运量运能互保协议。

铁路总公司表示,这是铁路总公司迅速贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记关于调整运输结构的重要指示,实施铁路货运增量攻坚,充分发挥铁路运输路网发达、运量大、效率高及绿色环保等优势,为打好污染防治攻坚战积极做贡献的具体行动。

铁路总公司有关部门负责人在当天还介绍说,2017年底以来,铁路总公司所属18家铁路局集团公司与1014家大型企业进行了协商对接,已确定或达成意向的互保协议运量超过20亿吨,较去年协议运量增长30%。铁路部门这次与大型企业签署运量运能互保协议,标志着铁路总公司今年调整运输结构,增加铁路货运量战役提前展开,其目的就是要发挥铁路运输优势,加快多式联运发展,提高运输服务保障能力,降低全社会综合物流成本,为推动高质量发展、打好污染防治攻坚战做出应有贡献。

经济观察网记者获悉,这样的运量运能互保协议几乎每年都会签署,签署的企业则多数来自于煤炭、钢铁、水泥、粮食这样的大宗商品企业。长期研究铁路领域改革的西南交通大学左大杰教授向经济观察网表示,有所不同的是,从国家发改委副主任的到场能够看出,这一次的签约规格更高于往年。

“政府以及铁路运输供需双方,都越来越深刻的认识到,只有加强铁路运输供需双方的合作,企业、铁路、国家(公众)才能获得更好的经济社会效益。”左大杰说。不过,他同时认为,与其签订这样的互保协议,不如协议双方进行交叉持股,或许得到的效果会更好,原因在于,互保协议只是类似“朋友”的关系,还不能形成利益共同体,难免会出现利益不一致的情况。

事实上,这样的情况在现实中时有发生。经济观察网记者获悉,就在本月22日,由华能集团、大唐集团、华电集团以及国家电力投资集团四大电力公司联合向国家发改委上书了一份文件,文件主要反映的问题之一即是2017年在煤炭价格高企的情况之下,部分地方铁路局依然上调铁路运费,这导致上书企业的亏损问题愈加严重。

左大杰认为,只有通过持股,形成“你中有我,我中有你”的局面,上下游企业融合发展,才是最终出路。“如果交叉持股,铁路总公司持有几大发电企业的股份,铁总不会对发电企业的难处坐视不管;如果几大发电企业持有铁总未来改制企业的股份,发电企业也不会对铁总的难处置之不理。”左大杰说,与此同时,交叉持股还有个好处就是持股双方能够互派董事,很多事情可以在董事会层面得到经常性研究和决策,而不是临渴掘井,慌了手脚。

左大杰同时介绍,鉴于铁路总公司现在尚是一个全民所有制企业,交叉持股从理论上讲是好处多多,但在实际层面还具有难度,铁路总公司的体制改革还是一个有待攻坚的复杂课题。

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